the proposal for a community park은 있는 그대로 해석했을 때 "근린공원에 대한 제안" 입니다.

하지만 시의회에 제안이 올라갔다는 점, 비용이 많이 든다는 점을 생각해보았을 때

근린공원을 건설하겠다는 제안임을 유추할 수 있습니다.

(질문하신 문제에서 건설의 의미를 유추해내지 못하셨다 하더라도 정답은 고르실 수 있습니다)

감사합니다 :)