RC DAY 7 final test p.73쪽 5번 문제 질문입니다.

5. According to the delivery policy, it is important _______purchased items to customers within three working days.

저는 빈칸의 답이 to be sent 라고 생각했는데, 답이 to send 잖아요?? 강의에서는 선생님이 send 가 3형식 동사도 되고 4형식 동사도 되기 때문에 send 다음에 Sth to Sb가 나온다고 답이 to send 라고 하셨는데, send가 4형식 동사라고 하면 빈칸에 답이 to be sent 라고 하면 사형식 동사는 수동태가 되어져도 뒤에 목적어가 나오는 경우가 있기 때문에  뒤에 목적어가 나왔기 때문에 to be sent가 정답이 되지 않나요??? 이 문제에서 to be sent가 정답이 될 수 없는 이유에 대해서 알고 싶습니다.